新中国成立70年来，尤其是党的十八大以来，山西省城乡面貌发生了历史性巨变。全省城镇人均住房面积达到34平方米，累计改造农村危房91.01万户，城市桥梁数量达到1314座，城市绿地面积达48235万平方米，319万农村贫困人口解决了基本住房安全问题……

　　有志者，事竟成。山西省住房和城乡建设系统70载的不懈奋斗，让广大人民群众的满意度和获得感不断提升。展望未来，又有哪些目标将要实现？近日，山西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长王立业接受了中国建设报的专访。

　　中国建设报：前不久，习近平总书记在甘肃兰州考察时指出，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念。请问，山西省对提升城市品质、改善人居环境制定了哪些目标？

　　王立业：中央城市工作会议指出，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。山西省委、省政府高度重视城市品质提升和人居环境改善工作，今年9月6日印发了《山西省城市品质提升行动方案（2019~2022年）》（以下简称《行动方案》），启动实施6大工程、19项行动，为未来3年全面提升城市品质工作明确了路径。下一步，我们将抓好《行动方案》的落实，全面提升城市的宜居性和承载力。通过实施“两下（管线下地、广告下墙）两进（停车进位进库）两拆（拆除违建和不必要的围墙）”专项整治工程，实现城市干净整洁、清洁有序的整体风貌环境；通过实施城市设计与特色塑造工程，降低城市建设强度，打造城市特色片区，形成城市山、水、城交融一体的特色景观风貌；通过实施生态空间建设工程，构建城市全域生态网络格局，形成高品质的城市生态空间，建设美丽宜居公园城市；通过实施道路交通优化工程，完善城市交通设施、疏通城市微循环，形成畅通的城市交通环境；通过实施居住环境改善工程，完善城市基础设施和公共服务设施，改善城市卫生环境，建设良好的人居环境；通过实施城市管理精细化工程，推进城市精细管理、精准管理、智慧管理，全面提升城市管理水平。

　　同时，认真落实住房和城乡建设部关于加快老旧小区改造的总体部署，做好老旧小区的调查摸底和认定工作。建立老旧小区台账、编制改造内容清单、合理制定改造标准，在充分征求居民意愿的基础上，确定改造的具体内容，建立“一区一档”。确定统一的、科学合理的改造标准确保改造效果，明确必须改造的内容和选择性改造的内容。将推进老旧小区改造试点工作与住房和城乡建设部“美好环境与幸福生活共同缔造”活动相结合，激发居民支持改造、参与改造的热情，建立健全多元筹资、组织实施项目推进的工作机制，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的工作原则，统筹安排符合条件的老旧小区改造时序，简化老旧小区改造工程项目的手续办理流程，明确办理时限，优化项目建设环境，促进改造工作加快实施。

　　中国建设报：近年来，城市生活污水和垃圾问题成为我国城市发展面临的突出“难点”，山西在解决这一问题上有哪些目标和打算？

　　王立业：习近平总书记强调，垃圾分类工作就是新时尚，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。山西省委、省政府将城市生活垃圾和污水治理作为促进生态环境改善、建设良好居住环境的重要抓手，在今年制定的《山西省改善城市人居环境攻坚行动方案（2019~2022年）》中明确提出：到2020年，城镇生活垃圾无害化处理能力大幅提高，设区城市生活垃圾实现全焚烧、“零填埋”，设市城市生活垃圾焚烧处理能力全覆盖，设市城市餐厨垃圾处理设施全覆盖、垃圾“零填埋”。力争再完成两个设区市和12个县（市）的新建扩建污水处理设施建设；在在建的两个设区市生活垃圾焚烧设施和6个设区市餐厨垃圾处理设施建成投运的基础上，力争再建成5个设区市和4个县（市）的生活垃圾焚烧设施以及11个县级市的餐厨垃圾处理设施。城镇生活污水收集处理能力将得到显著提升，设区城市将全部实现建成区生活污水全收集、全处理，城镇生活污水处理率达到92%以上，设区城市污泥无害化处置中心全部建成，实现污泥“零填埋”，全省污泥无害化处置率要达到95%以上。

　　同时，我们对标厦门、上海、宁波、深圳等先进城市，坚持高起点、高标准、适度超前的原则，起草了山西省城市生活垃圾分类管理规定，计划年内正式出台，推动全省生活垃圾分类工作制度化、规范化。针对终端设施建设这一制约我省生活垃圾分类工作的短板，我们将未开工的生活垃圾焚烧和餐厨垃圾处理设施纳入省政府“13710”工作督办系统，指导各市围绕前期设计、手续办理、资金筹措、要素保障等，全力推进项目，争取早日开工建设；对于已开工项目，指导各市做好项目跟进服务，加快建设进度，确保按时建成投运。针对城市生活垃圾分类社会氛围不浓的问题，我们将深入开展宣传工作，进一步扩大生活垃圾分类试点覆盖面，指导各市、县（市、区）选择一批条件成熟的公共机构、小区、学校等开展试点，及时推广全国、本省生活垃圾分类工作中的好经验、好做法，积极发挥典型示范引领作用，以点带面、逐步推开。

　　中国建设报：人民居住条件不断改善，是新中国取得的辉煌成就之一，在住房建设方面，山西下一步有哪些打算？

　　王立业：党的十九大报告指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。山西省委、省政府坚决贯彻这一决策部署，加强房地产市场分类调控，着力防范市场风险，加快培育住房租赁市场，房地产市场保持了平稳发展的态势。

　　下一步，我们将统筹推进房地产市场平稳健康发展、实施保障性安居工程、提升公积金便民化服务水平3项重点工作，让人民群众居住条件持续得到更大提升。围绕“稳房价、稳地价、稳预期”，加强房地产市场调控，坚决防范化解房地产市场风险，不断规范房地产市场秩序。进一步完善住房保障体系，积极争取专项债券，稳步推进棚户区住房改造，持续规范发展公共租赁住房，因地制宜探索发展共有产权住房，积极做好保障性安居工程与商品住房市场系统衔接。2020年，再开工改造各类棚户区住房两万套，再发放城镇住房保障家庭租赁补贴6万余户，力争在“十四五”规划期间全面消除现存城市集中连片棚户区。深化住房公积金“最多跑一次”改革，优化内部流程，精简办事环节，提升服务效率；继续加大住房公积金归集扩面力度，让住房公积金制度惠及更多新市民，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　同时，坚决落实好习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，进一步改善农村住房条件和居住环境，推动农村宜居水平再上台阶。全面开展住房安全性鉴定，规范危房改造标准，持续抓好专项整治，确保危房改造开展顺利。到2020年年底，全省存量农村危房实现“静态清零”，新增农村危房做到“动态保障”，农民群众住房安全水平明显提升。

　　中国建设报：在村镇建设方面有哪些工作将着力推进？

　　王立业：习近平总书记指出，农村环境整治要因地制宜、精准施策，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。下一步，我们将认真贯彻习近平总书记关于乡村振兴和改善农村人居环境工作的重要指示精神，按照山西省委、省政府的决策部署，全面做好村镇建设各项工作。

　　稳步开展建制镇生活污水治理，加快重点镇生活污水处理设施建设，今年完成75个重点镇的生活污水处理设施和配套管网建设。“由点带线，从线到面”，梯次推动汾河、桑干河流域建制镇生活污水治理，通过污水处理设施、配套管网和改厕改浴同步规划、同步设计、同步建设，逐步提升全省建制镇生活污水治理水平。

　　全面推进农村生活垃圾治理，加快农村生活垃圾收运体系建设，实现集中收集转运和有效治理。继续开展非正规垃圾堆放点整治，加大对城镇生活垃圾违法违规向农村转移的监督检查力度。持续推广农村生活垃圾“四分法”，实现有效源头减量和资源化利用，打造一批干净、整洁、宜居的美丽乡村。

　　践行共同缔造的乡村建设理念，总结推广灵丘县利用“共同缔造”先进理念推动乡村风貌整治的工作方法，在全省开展“共同缔造”工作试点，打造一批精品村庄。积极推广设计师下乡服务，引导专业设计单位和技术人员下乡驻村指导。编制全省乡村建筑风貌设计导则和农村建设设计导则，加强对各地乡村建筑风貌整治的指导。结合农房建设试点工作，建设一批特色鲜明、功能实用的宜居型示范农房。

　　中国建设报：作为重要的支柱产业，建筑业的作用和贡献非同一般，作为建筑大省，山西制定了怎样的目标，将采取哪些措施，实现向建筑强省的转变？

　　王立业：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省建筑业持续快速发展，国民经济支柱产业地位显著增强。下一步，我们将继续按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，加快建筑业改革步伐，促进行业转型升级、做大做优。到2020年年末，全省建筑业企业年度完成建筑业产值突破4500亿元，具有行业引领作用的骨干建筑业企业达到80家。到“十四五”末期，全省建筑产业规模进一步扩大，建筑市场秩序进一步规范，建筑信息化水平不断提升，行业竞争力进一步提升，形成具有我省特色的“山西建造”品牌。

　　以促进建筑业提质增效为目标，以培育“排头兵”队伍、提升企业综合竞争力为手段，坚持服务与监管并重，营造公平、公正的企业发展环境。积极培育建筑业骨干企业，引导督促企业发挥带动引领作用，促进全省建筑业在科技创新、绿色施工、装配式建造等方面不断提高。推进工程项目实施方式变革，积极推广工程总承包，大力培育全过程工程咨询企业，促进全省建筑业提质增效。开发建设“智慧建筑”监管服务平台，形成集建筑市场监管、建筑用工管理、信用等级评价、质量安全监督、工程担保管理、建材价格发布等功能于一体的综合信息化管理服务平台，促进监管服务效能不断提升，企业诚信经营意识进一步增强，建筑市场秩序逐步规范，企业发展环境不断优化。

　　助力能源革命综合改革试点建设，开展绿色建筑专项行动。推广绿色建筑方式，新建居住建筑全面执行节能75%标准，在设区城市推进绿色建筑集中示范区建设，绿色建筑占新建建筑面积比例要超过50%，装配式建筑面积占城镇新建建筑面积的比例力争达到15%以上，开展超低能耗、近零能耗被动式建筑试点示范。

　　继续推进工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批管理系统和投资项目在线监管平台纳入政务一体化平台，统一入口、互联互通，破解三平台矛盾，实现有机融合。不断完善“多规合一”、“一张蓝图”的基础数据，建立“多规合一”的规划数据库，为后续推动“一张蓝图”业务协同提供数据支持。压茬推进改革涉及相关地方性法规、政府规章、行政规范性文件的“立改废释”工作，建立依法推进改革的长效机制。推进“一个窗口”线上线下的深度融合，促进数据信息充分共享、审批流程高效顺畅，逐步实现“最多跑一次”，最终完成“不见面审批”。

　　下一步，山西住房和城乡建设系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话精神为指导，认真落实住房和城乡建设部的工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕建设“资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地”的三大目标，统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为推动全省转型发展作出贡献，为全面建成小康社会打好基础。